發(fā)布日期:2013-07-15
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部城市建設(shè)司2005年工作要點》的函
建城綜函[2005]13號 (轉(zhuǎn)載)
只刊登與供熱有關(guān)的政策
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委;北京市市政委、交通委、水務(wù)局、園林局;天津市市容委;上海市水務(wù)局、交通局;重慶市市政委、交通委;各計劃單列市建委;深圳市城管局;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)城市建設(shè)行業(yè)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年,做好2005年工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合,現(xiàn)將《建設(shè)部城市建設(shè)司2005年工作要點》印發(fā)你們,供參考。
附件:1、《城市建設(shè)司2005年工作會議計劃》
2、《城市建設(shè)司2005年相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》
建設(shè)部城市建設(shè)司
二○○五年二月二日
建設(shè)部城市建設(shè)司2005年工作要點
2005年是國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十個五年計劃的最后一年,也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。按照部黨組的要求和全國建設(shè)工作會議提出的工作任務(wù),城市建設(shè)司2005年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)工作全局,全面落實中央經(jīng)濟工作會議的部署,引導(dǎo)城市建設(shè)由粗獷型、擴張型向集約型、效益型發(fā)展,進一步推進市政公用行業(yè)市場化,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進城市可持續(xù)發(fā)展。
2005年的工作要點是:
一、按照加強宏觀調(diào)控的要求,促進城市建設(shè)健康發(fā)展
1、按照“區(qū)別對待,有保有壓”的原則,引導(dǎo)城市人民政府在城市建設(shè)中做到“兩個控制”、“八個加強”。嚴格控制城市建設(shè)投資規(guī)模,防止超越地方財政承受能力搞建設(shè);嚴格控制城市建設(shè)內(nèi)容,防止建設(shè)脫離群眾不切實際的“形象工程”;加強城市環(huán)境綜合整治,加強舊居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,加強地下管線的更新改造,加強居民區(qū)的園林綠化建設(shè),加強公交專用道的建設(shè),加強城市照明管理,加強城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),加強城市管理工作。總結(jié)推廣常州、煙臺、南寧等城市的經(jīng)驗,正確處理新建與改造的關(guān)系,組織對舊城區(qū)環(huán)境綜合整治和配套完善。加大對供水、污水、燃氣管網(wǎng)以及垃圾處理廠站等的投資力度,提高投資效益。
2、配合有關(guān)部門研究稅費改革工作,拓展城市建設(shè)資金渠道。組織做好重點流域、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)專項資金的計劃建議工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好管網(wǎng)改造、流域污染治理等利用國債資金的項目安排,加強對國債項目的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
3、完善激勵機制,促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中國人居環(huán)境獎”和“國家園林城市”、“生態(tài)園林城市”、“節(jié)水型城市”等評選活動為載體,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀,完善激勵機制,引導(dǎo)地方政府把精力放到改善人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展上來,加強城市生態(tài)環(huán)境和綠化建設(shè)工作。按照中央加強宏觀調(diào)控的要求,修訂完善有關(guān)評選指標體系。大力宣傳中國人居環(huán)境獎和人居環(huán)境建設(shè)成就。深入開展園林城市、園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)的創(chuàng)建活動。
4、建立約束機制,引導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展。針對城市建設(shè)存在過快過急、大拆大建和不切實際的形象工程等問題,盡快建立城市基礎(chǔ)設(shè)施評價體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施評價公告制度,以形成約束機制,規(guī)范地方政府的行為,引導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展。
5、加強城市建設(shè)信息化工作。配合辦公廳和部信息中心做好辦公自動化試點工作。建立城市橋梁安全監(jiān)測信息系統(tǒng)和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),完善供水管網(wǎng)改造信息管理系統(tǒng)和重點流域、區(qū)域污水項目信息管理系統(tǒng)。進一步完善“中國人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”和“節(jié)水型城市”的網(wǎng)上申報系統(tǒng),建立園林企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報系統(tǒng)。充分發(fā)揮城市建設(shè)信息網(wǎng)的作用,及時發(fā)布政務(wù)信息,加強與各地城建主管部門的交流和溝通。
二、按照“五個統(tǒng)籌”的要求,注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
6、抓好公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的組織實施。督促各地抓緊落實溫家寶同志“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的批示精神,貫徹落實全國城市公共交通工作會議的部署。抓好大城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃的編制工作。積極開展“暢通工程”和“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動,抓好快速公交系統(tǒng)(BRT)示范工程的建設(shè),全面推行公交專用道、城市交通智能管理系統(tǒng)的建設(shè)。修改完善公共交通的技術(shù)規(guī)范和標準??偨Y(jié)推廣各地建立公交企業(yè)承擔公益性任務(wù)的補償補貼制度經(jīng)驗。
7、加強重點流域污水、垃圾治理工作。研究建立環(huán)境衛(wèi)生管理、治理和應(yīng)急體系。積極推進重點流域、區(qū)域城市水污染防治,督查重點流域、區(qū)域